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1943年11月23日开罗会议，中英美三国首脑议定缅甸作战，中国部队反攻缅北；英军从因帕尔进攻缅中，同时，英海军从孟加拉湾登陆两栖作战。
但在12月7日，丘吉尔却致电******：取消孟加拉湾两栖作战计划。
******十分恼火。中英军协同作战有了障碍。
1944年4月上旬，中国驻印军突破坚布山隘，正向孟拱及密支那进攻时，日军第15军突然包围了驻守因帕尔的英军，并占领了科希马。丘吉尔惊慌失措，罗斯福也忧心忡忡。他们认为挽救危局惟一办法，就是中国滇西部队立刻渡过怒江，反攻缅北，把进攻因帕尔的日军吸引过来。
丘吉尔想求助于中国却有口难言，只好请求罗斯福出面向中国施加压力。
十天之内，罗斯福连续六次致电******。对前五封电报，******委婉地回绝，电文说：
“每念及罗大总统之取消在华不平等条约，提高我国地位，以及援助我抗战之肯挚情谊，无论大总统欲余作何事，凡余力所能及者，自当竭诚以赴。故开罗会议之际，余曾向大总统阁下言及，一俟英国在缅甸沿海展开大规模登陆作战，我主力当立即对缅采取攻势。此一约定，现今仍当有效。”
言下之意，英国海军不在孟加拉湾登陆，中国滇西部队便不过怒江。
罗斯福再三催促，******不为所动。
罗斯福接连来了第六次电报，用要挟的口气说：
“罗斯福致******委员长：目前日军对因帕尔发动进攻，目的在于切断印中联系。倘若攻势得手，日军下一个目标，无疑为缅北之x部队，继而阁下之云南y部队。对阁下美式装备之y部队，不能进击已被消弱之敌第56师团，余实难想象。纵令一个薄弱师团的炮弹能在怒江江畔干扰贵军，但也无力阻止贵军之进击。我过去装备训练阁下之y部队，即为此种时机使用。假如y部队不用于协同作战之目的，则空运装备、提供训练教官等，我方呕心沥血之广泛支援，将毫无意义。”
******看完罗斯福的电报，气冲冲地说：“国际间从来就没有无偿的援助，美援也不例外。眼下这场战争，美国提供武器，中国投入兵员；他们花的是美元，我们付出的是鲜血。中国人的鲜血，难道不比美元更珍贵吗？中国并不欠谁什么，谁也别想敲诈我们！日军进攻因帕尔与我何干？逼我出兵，岂有此理！”
因帕尔被围的英军弹尽粮绝，面临绝境。丘吉尔心急如焚。
罗斯福主持召开美军参谋长联席会议，作出决定：三天之内，倘若中国y部队仍按兵不动，支援y部队的空运物资，将转交驻华美国第14航空队，并收回根据租借法案，贷给中国的所有飞机。
为了给******回心转意留下最后机会，美国没把上述决定直接通知他，而是授权驻华美军参谋长赫恩少将，把此决定非正式地透露给蒋夫人，同时转达罗斯福的重要口信，罗斯福提醒******：“朋友之间不要把事情做绝了。”
宋美龄送走了赫恩少将，立即离开曾家岩德安里103号自己办公室，驱车来到黄山******官邸，将赫恩转达的美国参谋长联席会议决定，及罗斯福口信告诉******，并说：“罗总统把话说到这份上，不能再迟疑了；拖下去，委员长会闯祸的。必须立刻出兵！”
******听了宋美龄所言，不以为然地说：“近来，我已经听够罗斯福的恐吓。夫人，我已经想好了，他们一旦切断援助，我就下令，关闭他们在华全部机场。归根结底，中国是一个大国，不能总让别人牵着鼻子走！”
“达令，你说的很对。”宋美龄赞成******不肯屈服的决心，却又转而用平和的语气说，“不过，眼下不是说这话的时候。美国的事情，实际上比想象的要复杂。罗斯福总统想必也有很多难处。据我的一些美国朋友说，美**方有不少人，最近正与英国遥相呼应，不断吹嘘撇开中国，从海上进攻日本本土。太平洋舰队司令尼米兹，还有那位狂妄自大的麦克阿瑟，都在拼命贬低中国战场的地位。在关键时刻，我们的y部队要老是不动窝，正好授人以口实。如果再关闭驻华机场，那更中某些人之下怀。你好好想想，是不是？”
对美国政界军界的情况，******确实不如夫人了解。宋美龄提到美**方对中国战场地位的议论，正好打中******的心窝。他想：中国为了抗日已经打了七年苦仗，要是被人从海上摘走胜利果实，中国被撇在一边，那就什么也捞不着了。******起身踱着步，默然地沉思着。
宋美龄接着说：“我们与美国的友谊，是在抗战最困难的年头建立起来的。这么多年都走过来了。眼看胜利了，为了支y部队的使用，反而与他们分道扬镳，很不合算。战后重建世界政治格局时，要美国朋友说话的地方多着呢！比如对战败国的惩治，满洲的地位等，还有共党问题，……”
******权衡利弊，深思良久，最后停住脚步说：“亲爱的，还是你说的对！我传令军委会：马上出兵，命y部队迅速强渡怒江，投入作战。”
宋美龄满意地笑了。