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个搬砖工也有成为工头成为砖厂老板的梦想。人将心思用在提高自己的社会地位就可以减少对钱财的贪欲，如果地位的提高同时还能给他带来足够的财富的话，就可以减少他们通过贪污受贿等手段敛财的动力。
张楚这次要做的就是要给现在明朝政府中不受重视的吏一个上升的渠道。打破官与吏之间的隔膜，最好能出几名从底层办事的小吏中升上来的高级官员，这样才能让官僚体系更接地气，才不会只为了上层贵族服务。
为了达到这个目的张楚和朱济世一起制定了《保安军官员管理办法》，这个办法将成为保安军政府官员升迁任职的规则，除了张楚没有人能打破这个规则。
在规则中张楚强行规定在今后要提拔的保安军官员最少也得有三个月的当小吏的工作经验。官府中的小吏只要通过了文化考试就有资格担任上一级的官吏，上一级的官员出现空缺从下级的官吏中选拔。大部分的官员需要从底层一步步的升上来。当然在当前的特殊时期张楚在办法中为自己留下了后门，只有张楚有特权可以直接任命官员。
对于官员的工资张楚这次又做了大幅度的提高，并禁止官员聘请师爷，高级官员由政府配备专职秘书，秘书的任命和调用都由政务院统一安排。这样《保安军官员管理办法》与《保安军官员收礼办法》、《保安军公积金办法》等规定初步的确立起保安军的官场规则。
张楚和朱济世在其他官员的配合下一起忙碌了好几天才将各种规定的文稿初步确定，这是关系到保安军存亡的大事，需要万分小心，还要广范的征求一下意见，修补漏洞才能正式颁行。
“这官员可以从小吏中提拔，那些读书人肯定十分不高兴。”看到各种规定都定了稿，朱济世才对张楚说道，他是为了避免有为读书人说话之嫌。
“那是肯定的，这官员的位置由读书人独占变成了大家分享，读书人肯定是不高兴，不过我们在办法中已为读书人准备了更多的当官机会，科举的考试由几年一次改成每年一次，只不过内容增加了一些实用的东西，如果头脑足够灵活的读书人通过这些考试不成问题，每年都要招收大量的人才进入官员的行列，虽然大家都要从底层做起，这可比在家死读书到老强得多。读书人是不能得罪的，不给他们出路，他们会投靠到敌人那边去，而且还会写文章骂咱们的。”张楚苦笑着说道。
“这也挺好。但愿过一段时间能够出现一批既懂得底层事务，又有着很好学问，知识渊博的官员，将咱们的政府事务管的更好。＂朱济世本身中过秀才也算是读书人出身，不好为读书人说什么。
“但愿如此吧，管理政府事务比打仗要难的多，出现一个有才能的官员很不容易。”张楚感慨的说道。
“我手头倒有一个有才能的官员，正想推荐给你，看看能不能重用。”朱济世忽然想到手下还真有个人适合张楚的要求，没准这个人可能独当一面，能够为朱济世分忧。(未完待续。)