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基地，更没有做出任何违背中立的事情。但是对美国民众而言，此时最需要担心的就是美国联邦政府宣布参战，随后国会授予总统战时特权。
要知道，在进入战争状态之后，美国民众就没有什么权力了。
显然，日本向中国投降，美国就能避免参战，成千上万的美国人也就不需要背上步枪踏上战场。
来自民间的压力，让罗斯福不得不慎重考虑联邦政府的立场。
十月二十四日，美国联邦政府终于沉不住气了。
当天，美国国务卿在接受记者采访的时候提到，他已经对中国外长发来的外交信函做出了正式答复，美国愿意为西太平洋地区的和平与稳定贡献一份力量，也愿意为中日两国的数亿民众的和平相处贡献一份力量。
次日，美国总统罗斯福正式表示，美国将出面协助中日进行停战谈判。
显然，罗斯福不是笨蛋。
周仁康规避了“停战”两个字，而他却着重提到了“停战”两个字。如此一来，只要中国愿意坐下来谈判，就得承认日本并没有彻底战败，也就不能开出太高的停战条件，等于放弃了已经取得的胜利果实。
显然，中国肯定不会在这个问题上做出让步。
要知道，中国离彻底击败日本只有一步之遥了，而且这也是中华民主共和国成立之后离彻底击败日本最近的时候。
说白了，如果只是停战，中国就不会与日本谈判，而会打到日本宣布投降。
结果，也与罗斯福预料的一样，即中国外长周仁康在十月二十六日表示，中日之间不存在停战的问题，而是日本必须接受中国开出的全部条件，然后宣布投降，中国才会停止针对日本的军事行动。
周仁康表态之后，罗斯福就有理由来游说美国民众了。
当然，日本也就顺理成章的拒绝了谈判要求，表示日本还没有战败，也就没有理由向中国投降。
问题是，日本离战败还有多远？
十月二十八日，中国海军陆战队围歼了硫黄岛上的最后一股日军，正式宣布完全占领硫黄岛。
当天，中国海军的一艘远洋潜艇就驶入了硫黄岛军港。
按照中国海军的部署，硫黄岛将成为主要的潜艇基地，而部署在硫黄岛的潜艇都将用于对日战略封锁。
当然，硫黄岛的价值不仅仅是支持潜艇作战。
十月的最后一天，中国空军司令部正式宣布，将从十一月上旬开始轰炸日本本土，并且向硫黄岛派驻轰炸机。
只是，做为中型轰炸机的基地，硫黄岛离日本本土稍微远了一点。
中型轰炸机从硫黄岛起飞的话，只能携带两吨炸弹，才有足够的燃油飞到日本上空，并且在完成任务后返回硫黄岛。只是，中国空军很快就发明了一种更有效的战术，即“穿梭轰炸”。说得简单一些，从硫黄岛起飞的轰炸机在完成轰炸任务之后，不再返回硫黄岛，而是飞往朝鲜半岛，在补充了燃油与弹药之后，再次轰炸日本本土，然后飞往硫黄岛，以此在朝鲜与硫黄岛之间穿梭飞行。这样的话，作战航程在一千七百公里到二千一百公里之间，轰炸机能携带二点五吨到三吨炸弹。
轰炸日本本土的行动没有在十一月上旬开始，而是拖到了十一月底。
主要还是中国空军缺乏轰炸机，国产的双发轰炸机数量不多，而四发轰炸机要到一九四一年才能量产。
在日本不可能投降的情况下，中国开始为攻打日本本土做准备。
当然，在此之前，中国陆军还有一件至关重要的事情要做，那就是歼灭困守釜山的最后一股日军。
事实上，这个时候，任务最重的不是陆军，而是海军。
要知道，釜山的日军已成瓮中之鳖，在联合舰队覆灭后，甚至失去了撤走的希望，只能在朝鲜半岛的东南角上等死。
要想攻打日本本土，除了需要有一支强大的地面部队，还需要一支足够强大的船队。
从某种意义上讲，中国欠缺的就是运输船队。
在完成了第一阶段战争动员之后，中国的陆军总兵力已经增加到六百万，而且还在以每个月五十万的速度增长。问题是，中国的造船工业并没有如此快的增长，因此船舶数量远远不够。
更重要的是，中国海军舰队还不是足够强大，因此登陆作战更加依赖征用的民用船只。