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平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗
这种兵制看起来与屯田制是背道而驰的，因为都兵农合一了，那屯田时还分什么军田和农田呢？
高肃其实更多的是想要府兵的制度，而不是兵农合一所以高肃的打算是这样的：凡是有人参加府兵的家庭，每年的赋税均可减免一成；凡为府兵者，其耕种的田地属官田
这样虽然百姓减免了赋税，但府兵们又是替军队耕种，而府兵制度又变相的废除了屯田农民不得随便离开屯田这一条采用府兵制，可以减轻政府的财政负担，又可避免眼下东汉的征兵制所增加的农民负担和妨碍农业生产
唐玄宗废除府兵制度的原因主要是战事频繁国家或地区的防御线延长，府兵长期滞留于外，导致农田无人耕种，国家内部空虚防戍有一定的番休期限，但后来兵士们常被强留以至久戍不归，导致人民避役，兵士逃亡为了应付这种情况，高肃决定采用轮番制，军队轮番防戍，而且是强制性的
府兵制度被废除的原因还有一条，就是自武后起，府兵往往被贵族官僚借为私家役使，导致社会上以充当府兵为耻辱
高肃不会允许这样的事情发生，他在并州大兴尚武之风，许多政策都暗中提升了军人的地位在并州，军人不再是身份低贱的代名词，而是忠勇无畏的代表，军人成为了许多热血青年向往的职业
以致后来改元建国的时候，甚至出现了有女子非军人不嫁的情况呵呵，这主要是因为，有一个军人做丈夫，在人前身份都高了半截并且在有些村庄之间，还出现了相互较劲的情况，他们比较的是各自村庄的参军人数军人的社会地位及待遇得到空前提高，军人士气高涨，求战心切，兵源优秀而充足，军人成为普通百姓心目中的英雄
书房中，静悄悄的
不知何时，屋子外边响起了踏踏的脚步声
程昱荀攸郭嘉三人联袂而来，头上还有些许雪花三人进入书房中后，都抖了抖洒落在身上的雪花，又搓了搓冷冰冰的手，然后朝高肃拱手揖了一礼，再撩起棉布袍坐在椅子上，等候其他人的到来
不久后，徐庶和沮授也赶到书房中
最后，陈宫珊珊来迟
高肃目光掠过屋子中的六个人，拿起手中修订好的军队改革方案，朝程昱点点头，示意程昱拿下去仔细的阅读
程昱站起身，将高肃给的资料接过来
他回到椅子上，仔细的看完了内容，才递给荀攸
荀攸一目十行，快速看完了纸上的内容，便又把资料传给郭嘉郭嘉的速度很快，看完后传给沮授，沮授再传给徐庶，徐庶再传给陈宫
六个人看完所有的内容，花了近半个时辰
此时此刻，五个人的表情各不相同
荀攸脸上的表情是雀跃却有一丝担忧，为高肃的改革可能被诸侯攻讦而担忧；程昱则是一脸兴奋，丝毫没有认为不妥；郭嘉和徐庶露出钦佩的表情，对高肃提出的改革方案佩服不已；沮授和陈宫脸上的表情神色凝重，因为他们察觉到其中隐藏的能量，很可能颠覆现行的军制