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并不属于均田范围。
均田制的实施，肯定了土地的所有权和占有权，减少了田产纠纷，有利于无主荒田的开垦，因而对农业生产的恢复和发展起了积极作用。均田制的实施，和与之相联系的新的租调量较前有所减轻以及实行三长制，有利于依附豪强士族的农民摆脱豪强的控制，转变为国家编户，使政府控制的自耕小农这一阶层的人数大大增多，保证了赋役来源，从而增强了****主义中央集权。
地方上的豪强士族无法控制人口，秦峰的权利当然就会增强。
士族这一阶层，从光武中兴的时候发展起来，到现在已经成为地方土皇帝一般的存在，掌握了大量人口。这与统治者背道相驰，是任何统治者不愿看到的。
但从光武帝开始，士族尾大不掉。
秦峰绝不会继承汉室身上的吸血虫，他的均田制一定会极大削弱士族在地方上的影响力。秦峰为了进一步削弱士族的力量，他在均田制的基础上，又实施农村合作社制度。合作社制度可以让农民们团结起来，一方面防止基层的政府工作不到位，另一方面，团结起来就不怕士族明里暗里打压了。
均田制后，秦峰另一项重要的法令，就是消除从光武帝就开始的士族特权。也就是说，士族也要交税。士族占据庞大的土地，却是不交税。士族阶层的收入，几乎是和朝廷五五开。也就是士族和朝廷，平分了天下的财富。
朝廷因此少了一半的收入，这也是东汉一直以来强大不起来的原因。通俗点讲，钱都被士族给挣了，又不交税，政府还混个屁呀。
似乎曹操袁绍这些人，全都是依靠士族发展起来的。麾下官员绝大多数都是士族，不是士族的也即将成为士族。所以曹操这些诸侯，明知士族分了太多财富，也无法对士族动手。因为如此一来，他们就会成为光杆司令，就会灭亡。
然而秦峰完全不同，他完全是依靠自己发展起来的。他的麾下绝大多数都是基层走出来的人，是寒门出身。由于秦峰思想的控制，和他实力集团的特质，虽然他的手下掌握着一定权利，将来也会富裕，但不会走向成为新兴士族的路。因为他们的权利只是职能的权利，干不好随时可以罢免，而不是政治经济上的特权。
士族掌握政治经济上的权利，简单点说，政治上的特权，就是士族出身无论能力必定可以当官，经济上的特权，最显而易见的，就是不交税。
秦峰势力下的人们，有能力你才能做官，交税上和普通人一样，就不会走上新兴士族的路。这样做会打击手下积极性？不，秦峰会让他的手下，无论士族出身还是寒门出身，功成名就，足以阴萌后代。
而在曹操等诸侯的势力里，寒门出身是无法功成名就的。比如郭嘉，为曹操赢得了多少决定性的大战役。但曹操不敢给郭嘉加官进爵，哪怕是曹操控制了朝廷成了丞相，郭嘉依旧是军师祭酒。军师祭酒是没有任何实质权利的，是曹操自己编造的编外职位，就是一个“小”参谋。
由此可见一斑。
而秦峰完全不同了，他的手下反而会更加有干劲。至于荀彧这样出身士族的，这些大才的眼光可不会有局限性，有才华者必定功成名就奔个好前程。至于庸才，完全可以不去理会。
新的土地制度让广大普通民众获益，人民欢呼着秦峰的名字，就算是隆冬季节，也无法冰封百姓的热情。在百姓的心中，秦峰就是他们的大救星，是古往今来百姓最亲的领袖。
然而，士族无法剥削压迫百姓了，他们带着血腥的利益被破坏，他们非常的不满。
冀州这边好多了，秦峰名满天下的老丈人们带头呼应秦峰的政策，主动交税，这让冀州士族不敢说什么。不过秦峰新得领土上，并州的士族，正在同流合污中，酝酿一场推翻秦峰统治的阴谋。但由于秦军的强大，让这些士族暂时不敢乱来，但依然是联合了起来，拒不执行秦峰新的政策，并暗地里威逼百姓不得离开他们的土地去开垦荒地。
士族在地方上的力量强大，百姓被压迫了多少年，畏惧士族的迫害。所以虽然有好的政策，他们很愿以去开垦属于自己的地，但却是不敢。
开春后，到了开垦荒地的时候，事情爆发了出来。冀州这边已经开始了大面积开垦，而并州毫无动静，通过情报卫得知，是因为士族的迫害，百姓不敢去开垦自己的土地。
拒不执行统治者的命令，这是极其严重的事态，秦峰决不能让其发展下去，他第一时间就召集了他的军师们。不过士族控制地方数百年了，事情可不好办。
直如同后世，秦峰即将和思想恶劣的士族地主，展开一场正面的交锋。(未完待续。)