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就在风暴军团这边正在拼命拉拢盟友的同时，圣战军统帅部同样没有无所事事的闲着，也在想象积极的开始了“内部整合运动”。
战争进行到眼下这个地步，一座白鲸港对圣战军而言意义已经不是很大了，毕竟就算能守住也不能铲除卢恩家族与其暗中操控下的自由邦联；但能够对卢恩家族产生威胁，或者说一支名义上隶属于教廷，为信仰而战的圣战大军，对秩序之环教会则万分重要！
基于这个缘由，圣战军必须彻彻底底的击败自由邦联，才能将整个新世界改造成对抗旧神派的前哨基地，一个名正言顺维持圣战军继续存在，甚至不断壮大的地方，让常年无法干涉世俗的教廷，再次拥有自己的军队。
于是新官上任的菲勒斯爵士开始发挥他常年负责骑士团对外交涉，善于沟通的优势，开始一个一个亲近拉拢圣战军内部各个势力的领军者，维持和继续完善他辛苦建立的“十三人合议制度”。
对裁决骑士团，他始终保持着“自己人”的态度，在任何场合都保持着对老上司格拉德·曼弗雷德大团长的绝对尊重；对路德维希和亚瑟·赫瑞德，他默许了二者此前的出工不出力，甚至把白鲸港交给了克洛维人来管理。
至于开战至今的一枪未放的瀚土圣战军，也因为在红手湾之战的“积极踊跃”被他反复拿出来当“典型”夸奖，表示绝对相信勇敢的瀚土人，一定能用实际行动证明自己的虔诚。
甚至连自己麾下的圣战军，菲勒斯也公正公开的允许他们推举自己的代表，成为十三人合议的议员；如此康慨的让步，也为他换来了在圣战军中下层的巨大好感和声望。
应该说全新的合议制度还是有一定作用的，或多或少维持了圣战军内部的团结，即便只是表面上的团结，即便这种表面上的团结也是大家心知肚明假装出来的，即便只有反复自我催眠的人才愿意相信这种假装的团结是真实存在的。
而且就连这种假装都没能维持多久，反复给自己催眠的菲勒斯爵士就意识到这套制度真正恐怖的地方了。
按照他自己制定的标准，圣战军所有行动全部由十三人合议决定，参与者身份一律平等，所以只要通过所有人都不得违抗。
这个标准制定的初衷是为了平息矛盾，达成共识；但结果因为大家身份都平等了，一个人不同意就不能通过，于是就成了什么决定都通不过。
毕竟只要是决定，那就肯定有人受益有人损失，大家都是代表了一方势力来谈判的，谁也不能让自己背后成千上万支持自己的人利益受损，最起码也不能比别人的损失大。
当然这其实不是问题，菲勒斯爵士在设计这套“合议制度”时就预料到会有类似的情况发生，作为明面上圣战军总指挥的他这“第十四票”，就是为了解决什么也做不了，什么也办不成的问题准备的。
但这立刻就带来了第二个麻烦——势力矛盾。
帝国和克洛维的矛盾，帝国和瀚土的矛盾，瀚土和克洛维的矛盾，南方和北方的矛盾，皇室和地方的矛盾……
原本圣战军内部就是矛盾重重，彼此之间勾心斗角，只不过因为都是各自为战，顶多是策应或者后勤方面的协助，问题还不算严重；可现在“合议制度”把大家凑到一起，非要集体行动，矛盾立刻暴露无遗。
瀚土圣战军挤占了克洛维的舰船运力，亚瑟军团抢了费尔南多军团的物资，艾德·勒文特军团控诉路德维希·弗朗茨排除异己，所有人一口咬定黑礁港之战全部的责任都在艾德·勒文特的身上……
别说发表意见，菲勒斯哪怕稍微透露一丁点自己的倾向，就会立刻让十三人合议变成泾渭分明的两派，恨不得当场掏枪拔剑，手撕了对面。
这种情况下原本用来化解矛盾的“第十四票”，干脆就成了点爆全场的火种，于是菲勒斯愈发的不敢轻易发表意见了。
但在这种场合下，你不说话就等于放弃权力；而被你放弃的权力并不会因此消失，它只会换一个人或者形式，继续存在下去。
短短几天时间，菲勒斯就开始愈发感觉自己存在感越来越弱，真正主导话题的人变成了积极踊跃的瀚土王太子来昂·弗朗索瓦，帝国皇室领军费尔南多·赫瑞德，外加格拉德·曼弗雷德大团长三个人；剩下的要么也不怎么开口，要么就是根据自身利益选择站队。
至于什么分化架空这帮人手中实权的计划，干脆还没开始就结束了——被架空的就是菲勒斯他自己。
直至通过教廷的情报渠道，得知新大陆军团准备在停战期结束后夺回白鲸港，以及快要变成凋塑木偶的菲勒斯才如梦初醒，但貌似晚了点。
现在的圣战军别说服从命令，还能不能做出一个有用靠谱的决定都成了问题……
…………………………
“这只能怪你自己。”
格拉德把玩着手里的烟斗，眯着眼睛澹澹开口道：“在红手湾之战失败的那天，你就该预见到这种情况的出现。”
“圣战军的分裂已经不可避免，各方势力已经不可能再继续和教廷虚以为蛇，必然会为了各自的利益开始行动；所谓‘表面的团结’，只会让这种情况更快的发生，甚至还会直接影响到你好不容易组建起来的，由纯粹信徒们组成的圣战军基本盘。”
“那您说我应该怎么办，眼睁睁看着圣战军彻底分裂，任由克洛维人和殖民地叛军勾结，将白鲸港拱手让出吗？”
听到上司的批评，已经彻底疲惫的菲勒斯叹息一声：“格拉德大人，我现在最不需要的就是您的冷嘲热讽，而是真正有用的建议！”
“我给出的就是建议。”
格拉德依旧是心不在焉的模样：“你太执着于让圣战军保持所谓的团结了，这反而削弱了你作为总指挥的权威，失去了在各个势力之间调停的空间；所有人都知道只要保持住所谓的合议制度，就能继续架空你这位总指挥大人。”
“尤其是瀚土…来昂·弗朗索瓦什么也不用做，只要让圣战军什么都做不成，就能为瀚土争取到最大利益——毕竟他们是最不想开战的那个。”
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