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胜为右副将军（旧汉王府嫡系）。陈瑄为水军主将。刑部尚书薛岩、兵部侍郎裴友贞，领取圣旨，节制云南、广西、广东、湖广各地军需调运。”
提到姓名的文武纷纷走到桌案前，一起叩拜领命。
朱高煦招手让大伙儿免礼，转头又看向了守御司左使侯海，说道：“侯左使，朕要给你派个差事，你可愿意去安南国？”
侯海忙站出来道：“臣请圣上吩咐便是。”
朱高煦道：“守御司北署的职责、本来便是收集外邦消息，你带上靳石头去安南国干宣传的事。收集好陈季扩、阮帅、黎利等人干的坏事，让安南官民明白他们的恶行；大明官军每到一个地方，你们还要宣扬官军的仁义。”
侯海道：“臣遵旨。”
朱高煦又对张辅道：“军中也得注重舆情。要让安南军民明白，他们过得不好，全是因为战乱；罪魁祸首一是胡氏乱贼、二是陈季扩叛军。而大明军队，是去帮助他们的好人。只有让名正言顺的陈氏后人做国王，才能避免野心者的非分之想，结束战乱，叫百姓安居乐业。”
张辅抱拳道：“圣上英明神武，臣谨遵旨意。”
朱高煦道：“下令安南都督府、将士、文官、宦官，立刻停止在安南国劫掠阉|割男童，禁止强夺民女，禁止向宫中进献安南珠宝，禁止无秩序的抢|劫。违抗者，照大明律严惩！”
众臣执礼领命，翰林院的胡广禀奏，将把今日决策的事写成圣旨、让皇帝御览。
就在这时，柳升再次出列并作揖道：“陈季扩麾下叛军，盘踞在清化城，起兵的老巢在其西南面不远的乂安。臣请京营精锐五千、卫所军一万，携带火器粮秣，坐船从马江登陆，直取清化、乂安！”
朱高煦听罢，埋头看桌案上的大地图。
周围的文武小声议论了一阵，这时张辅劝道：“官军已占有东关（河内）及北面大片地方，大军从东关出击、进可攻退可守，柳将军何必冒险去南面、变成一股孤军？”
张辅的言论，确实是比较稳妥的说法。
此时的大规模军事行动，还是以陆路为主，更加可靠。所以陆地接|壤的朝|鲜国已经调整国策，尽量与中原交好，不然要引发战|争；而安南国则不止一次受到中原王朝的武力干|涉。只有曰本国孤悬海外，一直对中原不怎么买账，便是因为没有陆路相通的进军路线。
可是朱高煦听到柳升的大胆设想，顿时便不禁产生了很大的兴趣。因为用海军实现兵力投送，这是一种战略性的进步；既然柳升主动想去尝试，朱高煦一时间动心了。
然而当年元军有前车之鉴，元军想用海船向曰本国投送兵力的失败、不能不算是一个教训。朱高煦想到这里，便不愿马上拍脑门决定。
他说道：“容后再议。”
大臣们纷纷叩拜谢恩，退出了柔仪殿正殿。
朱高煦又派曹福去请来王后陈氏，向陈氏告知、官军要进军安南的决策。并让陈正元回国，继承王位、兼领安南都督府都督一职。
他早已谋划好、有关安南国的战后统|治策略。便是扶持亲近朝廷的安南国宗室、自行统|治本国；朝廷则在安南国驻扎一部分军队，一来保障朝廷扶持的国王权力，二来可以左右安南国国策。
驻军人马的兵权在安南都督府。都督由安南国国王兼领，名义上国王好像同时统率驻扎的明军，以便减少安南人的抗拒心理；而实际兵权，则由副都督等一众汉人文武掌握。
朱高煦认为“交趾郡”自五代十国时期脱离中原之后，自立的时间太长了，当地还有各种势力。如果朝廷想通过直接占领、移民军户等方式开发，仿照辽东策略，恐怕平叛的代价太大。
所以他登基之后，一改永乐年间的国策，准备先控制住安南国上层；将来是不是要同化收复，再见机行事。总之操之过急，成本太高。
陈氏或多或少应该知道，朱高煦在安南国的投入、必定有所图谋，但她不是很在乎；她的先夫死后，早就没有实力了，当初她自己也东躲西藏、被各方势力利用。现在完全依靠明朝的势力，她才能让儿子得到王位，所以看起来陈氏是真心感激朱高煦的。
商量了一阵，朱高煦忽然说起，陈正元有明军保护，提议陈氏不用回国。
陈氏犹豫了之后，却委婉拒绝了朱高煦的挽留。