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稳妥的防御链，再来就是都城多少范围之内能够有多少产出，然后是全国赋税运到都城容不容易。
很多时候不会有一个完美的都城，只能从最重视的地方来逐一甄别，大多数皇朝首先看重的是防御链，首先保证都城的安全性才会去考虑其它。这样一来大多数皇朝选择将长安为都城也就能够理解。毕竟长安南面有穷山峻岭，东面有函谷关、虎牢关、潼关、峣关、蓝田关等多处关隘，再则是交通上面其实也有基础。
被汉国中枢列为都城的地方并不算多，长安、洛阳、襄国、邺城就在考虑之中。
长安和洛阳是西汉和东汉的帝都，各自享有两百多年的国运，地势上面也存在优势，不止是防御链，还有刘彦平定东方诸敌国后继续向西扩张的想法，那么长安显然就更合适一些。
襄国和邺城被纳入选项的理由比较简单，石虎在两座城池已经修建起了极其庞大和奢华的宫阙，甚至可以说是刚刚修建好和修建到一半就被汉军所夺，有现成的宫阙不提，以地理位置而言还真的是处于汉家旧土版图的中间位置。
“长安可以先迁徙人口前往，宫阙亦是可以先行修建。”纪昌当然是无条件任由刘彦将都城选在任何敌方，他需要的是讲清楚过程和利弊：“现如今的长安已经全面荒废，需得几年时间来使其复苏。”
没有错了，刘彦已经决定汉国的帝都就该是长安，但目前不说长安破旧不堪也没有多少人，就是整个关中都是废墟处处，不再有秦帝国和西汉、东汉的繁荣。
想要让长安恢复繁荣，迁徙人口仅仅是第一步，建城当然也是必须，最应该做的是恢复秦帝国时期的庞大灌溉系统，将秦帝国修建的郑国渠，西汉修建的成国渠、六辅渠、灵轵渠、白渠、龙首渠，东汉……东汉没修什么水利系统。
总之长安想要成为一座帝都，有太多的预先准确，而那些绝对不是一年半载可以搞定。这样一来的话，迁都长安之前是不是该选择除开临淄之外的落脚地，脚下的襄国就是一个很理想的地方。
“王上，襄国是石碣数十年的都城，曾经汇集胡虏超过百万。大汉将此地梳理了一遍，但未免有漏网之鱼。”桑虞刚才已经讲完了怎么去重新将长安建设成为一座帝都该有的样子，后面该力主将襄国作为临时都城：“王上暂居襄国有现成宫城可住，亦可震慑宵小。”
桑氏是魏郡人士，襄国位处魏郡之内。要是襄国成为汉国的临时都城，甭管是多久对于桑氏来讲都是有利，这个是桑虞力主暂时刘彦停留襄国的原因之一。再来是，襄国之前是作为石碣的大本营，哪怕是历经动荡，有石虎带着百万胡虏北迁并州，但真的是遗留下不少胡虏，确确实实是该近一步地融合或是消灭。还有另外一个原因，东晋小朝廷灭亡，汉国未来主要的战事会发生在并州一线和冀州一线，位于襄国可以起到便利作用。
纪昌清楚桑虞的盘算，以公心而言襄国作为临时都城也不错，他也就没有进行什么反对。
其余百官众臣其实也能察觉桑虞的私心，但想要反对也拿不出什么有利的反驳词语，毕竟刘彦已经明言长安会是都城，襄国仅仅是暂时停留，为了这么一个临时落脚的地方去和桑虞产生冲突很不合算。
桑虞知道刘彦不反对不会有任何人出来反对，他更知道后面是要拿一些利益出来，是感谢能反对的人没反对，也是必须的一种利益让步。
汉国未来的帝都就这么定了下来，暂时将襄国作为都城也顺利通过，百官众臣脸上都是无法掩饰的喜意。
帝都都已经确认，离刘彦称帝也就不远。刘彦在作为大王的时候，朝中的一些职位可以悬缺，成为皇帝之后却是不能，代表着在场很多人将补上那些空缺，也许此刻只是个不那么重要的大夫，未来却将成为某一部的侍郎，是很值得期待和喜悦。
“此战首功为征南将军。”刘彦举起酒樽邀请群臣与之共饮，放下酒樽之后才问：“诸卿以为呢？”
徐正亲率大军在淮水打了一场关键性的战役，远不止是战役获胜，还彻底击碎了东晋小朝廷抵抗的决心，致使小朝廷治下的世家认清现状，无论怎么讲作为实际执行者的徐正确实是立下了大功劳，没有谁可以反对。
“得王上运筹帷幄，征南将军身体力行，方有灭伪朝之大业。”纪昌是百官之首，率先站起来提倡：“王上应当厚赏征南将军。”
统兵灭掉一国是武将最大的荣耀，也是作为武人最大的功劳，又分灭小国、中国、大国和帝国。前一段时间桓温作为一路主将率军灭掉李氏成汉，桓温得以得关内侯的亭侯爵位，而在汉国的定义中李氏成汉只能算是小国。
“臣以为，征南将军可晋爵为关内侯，享一县食邑。”纪昌深知东晋小朝廷不是什么帝国，但绝对算得上是一个大国。他又说：“亦可晋职为太尉。”
汉国执行的是三公九卿制度，又混了一些九品中正制的制度，但无比尊贵还属于三公九卿中的职位。
太尉是一国军队的最高武职，负责管理全国军事事务，但他平时没有军权，战时也要听从皇帝的命令，而且要有皇帝的符节才能调动军队，军权实际上也是掌握在皇帝手里。
立下灭国之功，成为县侯，再摇身一变成为极为尊贵的太尉，可以说是君王和中枢的厚赏。对于徐正而言，成为县侯当然是好事，可成为太尉对一个喜欢亲自征战四方的人未必就能多快乐了。
纪昌话音一落，文武百官皆是站起身来，齐声道：“征南将军可为太尉。”
以淮南一战来讲，徐正在战术上表现得一塌糊涂，在战略上虽然是中枢的示意，但执行的依然是徐正本人。太尉实际上也就是总参谋长之类的角色，没可能再亲临战场指挥作战，会待在中枢当好皇帝的参谋，以外界来看的确适合徐正。
其实，最为重要的是，百官会那么统一只在乎一个，有丞相和太尉，补上御使大夫一职之后，中枢的三公九卿就算完整，刘彦称帝的基础就算是完整了。