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bsp; 程普亦泣，勉强答应找许劭通融。
…
星辰斗转，岁移月迁
不知不觉间，刘备从青州刺史一步步成为安东将军，进步神速，麾下已有四个相对独立的行政区域:
青州兖州，近5郡，东莱、北海、半个齐国、半个乐安，泰山
徐州，近5郡，广陵、琅樾、东海，大半个彭城、小半个下邳
扬州江东，近5郡，吴、丹阳、宛陵、会稽，半个临海
海东最大，7郡，北部辽东、乐浪、带方，中部（日本）邪马台、本州，南部建安，吕宋
所辖之地南北六千里，东西四千里，地域广大，南北东西与秦代相仿。
所辖之口数百万，士卒和预备役共计超过二十万，要不是士卒过分分散，距离太远，任何势力皆不惧。
可是距离远了，通信就出现困难，手上总拿着一个月、半个月，甚至更之前的情报。
好比工业控制中的大时滞系统，刘备与安东将军幕府谋士如同大脑和控制器，各地郡守、都尉郡丞等地方官是手足和执行机构，信息传递、情报收集是反馈，时间滞后越长，信息越少，决断困难。
如袁术得知幽州之事，袁绍探听江东情报，中间或口口相传，或者几骑转进数千里躲过关卡、兵乱、饥荒…精确度既低，效率又差，一般要一个月以上。
中间还可能被敌对势力截获，故不敢携带太多情报，只见树木不见森林。
对着一个月之前的只言片语，只能凭借经验和智慧演（脑）绎（补），几乎要把谋士们头发抠掉变成地中海，很容易做出错误判断和选择，这或者是各地谋主多不长命之重要原因。
在荀攸、鲁肃、刘晔等反复建议下，刘备决心加强驿站和情报系统
除了安东将军麾下各都尉、从事军情尽量直报外，全面恢复了原有驿站系统，还增加了保护商旅，保护依驿站而立的市集治安和安全，还将在一些重要的港口、关口要地设卡收税…
海东之地远隔重洋，陆地无法通达，遂以各地水军为基础，完善了辽东、乐浪到青州，带方到青徐州，邪马台、济州岛、会稽、建安到徐州之水运班船，几乎每日发船。
吕宋到建安之水运班船，间隔稍长，三日一发，遇见暴风则推迟。
驿站，军港与班船，大大缩短了交通时间
刘备在淮安，徐州之大事，早则当日或第二日一早可知，最晚不二日。青州、江东大事最多三五日。气候良好、没有暴风季节，辽东、日本、吕宋之事只需五到十天。
安东将军治下纸张普及度高，青州书院培养出大量文吏，重量相比竹简大大减轻，就使得驿传系统能够传递方方面面的信息:青州报、各地大事，地理气候，人事任免，物产灾害，农业收成，手工业改进…
作为青州刺史，刘备去年大多数时间却待在江淮，可谓不称职之极。也确实需要更多时间了解熟悉各地情况。
通过驿传，足不出户能够了解天下大事，并将统治触角延伸到县一级，上下左右之间亦通过更快信息渠道相互磨合。
继而观各地官吏能否，调整各地人手和管理机制：
首先是扬州江东
刘备打算以嫡长子刘业为扬州刺史，将刘繇转为一郡太守。