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每每想起灾民饿的只能吃树皮的时候，周瑜恒的眼眶总是会又红又肿，同在天子脚下，可人与人之间的差距真的太大了。
如果每个官吏都能为百姓谋福，那才是最好的。
周瑜恒可以肯定，在京城里的官吏，绝大多数都是官宦之后，不觉人间疾苦，因此，很多时令政策也都是纸上谈兵，根本没有照顾到百姓的真正需求。
为官为民，当先知民之寒热疾苦。
以此，周瑜恒很快就颁布了一项新命令，就是初任官吏三年内，必须在县衙以下任职，知民生，体民情之后，方可调任京城。而在京城为官三年之后，也必须转到地方，任期至少半年。
命令一出，叫好者寥寥无几，背后议论者纷纷，觉得这只不过是夏日蚍蜉，很快就会过去。
而周瑜恒早已料到会有比反应，也是不慌不忙，又推出了第二项改革，将官吏门的俸禄进行改革。
而这，可谓是把脚踩在了老虎头上。
“周侍郎是哪来的权力，竟敢扣下老夫的俸禄。”一个花白胡子官吏一字一句的问道，眼神里，透出一丝愤怒。
而在这老臣的背后，还有另外数十双眼睛盯着周瑜恒，一双双火辣辣的眼睛，恨不得把周瑜恒给吃了。
若不是有周瑾轩在，恐怕就直接打起来了。
“各位如今都吃的好喝的好，却没了为黎民百姓做事的初心了，”周瑜恒还想说什么，却被周瑾轩打断了。
“这改革一事，皇上已经应允，诸位若有什么意见，可以向皇上上折子，”周瑾轩一字一句，却字字锱铢。
听者无不缄默。
而周瑜恒关于俸禄的改革，也是颇有讲究的。
首先，周瑜恒是将每人当得的俸禄取出一成，汇总到一个库房里，
然后，再按照当月的表现对所有官吏进行排名，排名前一成的官吏，可以分享这库房里的俸禄。
而如何排名，也不是周瑜恒一个人说了算，而是由朝中的几位大臣组成的一个评议团集中评议。
而这，也是周瑜恒改革的重要突破口。
众多官吏一开始是极力反对的，但当一部分人拿到了比之前更多的俸禄之后，态度也慢慢的发生了变化。
“这个按功行赏，也是不错的，”
“多做点成绩，多拿点俸禄，这没什么问题。”
渐渐的，这种落后就应该少拿俸禄的观点渐渐占据了上风，而这，也正是周瑜恒的初衷。
虽然评议团里的人各怀鬼胎，但周瑜恒事先就把各个不同利益集团的人安排进来，互相牵制，因此，最终能胜出的，也的确是一些战队不明显，又做出了些实际成绩的人。
原先的扯犊子踢皮球的现象，渐渐的少了，为了多拿俸禄，官吏们的心思，也渐渐回到了真正为百姓做点事情上。
甚至有些真正想做点成绩出来的官吏，主动申请去地方上，而这，也是周瑜恒改革的初心，让真正关心百姓疾苦的官吏去为百姓服务，也给这些官吏更多的俸禄。
看着周瑜恒的改革渐入佳境，周瑾轩也是赞赏有加。